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【答疑解惑】強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，如何讓認(rèn)證證書規(guī)范有效？
編輯：2023-06-20 09:24:05
在強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品采購項(xiàng)目中，有不少供應(yīng)商因未提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書而沒有通過符合性審查。出現(xiàn)這種情況的原因是什么？如何避免？對(duì)此，政府采購信息報(bào)記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品涉及17個(gè)品目
2019年，財(cái)政部等部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號(hào)，以下簡稱9號(hào)文）以及《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》（財(cái)庫〔2019〕19號(hào)，以下簡稱《品目清單》），《品目清單》共列入18個(gè)一級(jí)品目、27個(gè)二級(jí)品目。其中，17個(gè)品目為政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)、視頻設(shè)備等。根據(jù)9號(hào)文和《品目清單》，供應(yīng)商在提供政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品時(shí)應(yīng)關(guān)注什么？
“供應(yīng)商要提高對(duì)政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品認(rèn)證證書的重視程度，保證認(rèn)證證書的規(guī)范性和有效性?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士說。
“很多采購項(xiàng)目，供應(yīng)商因?yàn)樽陨硗惍a(chǎn)品型號(hào)過多，出現(xiàn)了投標(biāo)產(chǎn)品與認(rèn)證產(chǎn)品證書不一致的情況，*終導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）無效。此外，還有一些中小企業(yè)為了節(jié)約成本，讓不同型號(hào)的產(chǎn)品共用一本證書，這在資格審查時(shí)也會(huì)出問題?！本迫獓A招標(biāo)代理有限公司董事長王興彥稱，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《品目清單》盡可能對(duì)自身涉及到的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。
杜絕隨意擴(kuò)大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號(hào)）在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中，實(shí)行強(qiáng)制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；二是產(chǎn)品節(jié)能*突出，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
值得注意的是，以上三個(gè)原則僅為財(cái)政部等部門確定節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目的參考，并不能作為采購人要求必須提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的依據(jù)。一位業(yè)內(nèi)人士說：“采購人不得隨意擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目的范圍，在《品目清單》中以”★“標(biāo)注的品目才能實(shí)施強(qiáng)制采購。”
“對(duì)于沒有列入強(qiáng)制采購的產(chǎn)品，采購人可以參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出更高的節(jié)能要求，但不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商提供相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證證書?！痹摌I(yè)內(nèi)人士補(bǔ)充道，國家鼓勵(lì)采購人在采購時(shí)考慮節(jié)能等因素，但流程必須符合相關(guān)規(guī)定。
建議及時(shí)更新《品目清單》供應(yīng)商投標(biāo)更便利
“當(dāng)前《品目清單》中部分品目邊界較為模糊，在政府采購活動(dòng)中確實(shí)會(huì)存在難以判斷某個(gè)產(chǎn)品是否屬于《品目清單》的情況。”一位業(yè)內(nèi)資深人士向記者坦言，“《品目清單》中的品目是按照《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189號(hào)）劃分的。而新修訂的《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)，以下簡稱31號(hào)文）中，許多品目的編號(hào)與名稱均發(fā)生了變化，在一定程度上讓是否屬于強(qiáng)制采購產(chǎn)品的判定更加復(fù)雜?！?/span>
對(duì)此，另一位業(yè)內(nèi)人士稱：“保證《品目清單》品目邊界清晰與嚴(yán)格按照《品目清單》執(zhí)行政府強(qiáng)制采購產(chǎn)品同等重要。建議財(cái)政部等部門應(yīng)根據(jù)31號(hào)文及時(shí)更新《品目清單》中的品目，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段存在的部分品目邊界模糊不清等問題，對(duì)相關(guān)品目進(jìn)行更細(xì)致的劃分，為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)提供便利。