咨詢熱線:13934044820

【案例分析】核心產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)必須全部實質(zhì)性響應(yīng)嗎?
編輯:2023-07-03 19:04:29
案例回放
某市中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購項目公開招標(biāo),預(yù)算2000萬元,共分9個包。其中,包七含便攜式彩色多普勒超聲系統(tǒng)、彩色多普勒超聲診斷儀等醫(yī)療設(shè)備,該包核心產(chǎn)品為便攜式彩色多普勒超聲系統(tǒng)。
A供應(yīng)商提出質(zhì)疑,認(rèn)為包七便攜式彩色多普勒超聲系統(tǒng)為核心產(chǎn)品,核心產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)為核心參數(shù),B供應(yīng)商所投核心產(chǎn)品未逐條實質(zhì)性響應(yīng),要求取消其中標(biāo)資格。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,向財政部門提起投訴。
財政部門審查了項目相關(guān)材料,并組織專家進行論證,認(rèn)為該項目為非單一產(chǎn)品采購,采購人在招標(biāo)文件中將便攜式彩色多普勒超聲系統(tǒng)設(shè)為該包核心產(chǎn)品,但沒有對核心產(chǎn)品要求必須“逐條實質(zhì)性響應(yīng)”或“實質(zhì)性要求不可偏離”,符合相關(guān)規(guī)定,認(rèn)定A供應(yīng)商投訴事項不成立。
問題引出
核心產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)必須逐條響應(yīng)嗎?
專家點評
本案例中,核心產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否逐條響應(yīng),要看招標(biāo)文件的規(guī)定。一位業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為,如果招標(biāo)文件約定了核心產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不允許偏離,投標(biāo)人則需要逐條響應(yīng);如果招標(biāo)文件沒有約定核心產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)不允許偏離,投標(biāo)人即使沒有逐條響應(yīng),也可以中標(biāo)。核心產(chǎn)品在招標(biāo)文件中應(yīng)用文字表述,核心產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)必須以“★”號等醒目方式標(biāo)注并予說明含義。
“核心產(chǎn)品設(shè)置的目的是為了促進項目充分競爭。”一位采購中心資深人士說,按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號,以下簡稱87號令)第三十一條規(guī)定,根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等因素合理確定核心產(chǎn)品。
另外,按照87號令第二十條規(guī)定,對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。判斷產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否實質(zhì)性響應(yīng)采購需求,或是否需要逐條響應(yīng)采購需求,應(yīng)以招標(biāo)文件的規(guī)定為準(zhǔn),而不是以該產(chǎn)品是否屬于核心產(chǎn)品來判斷。
四川瀾潤律師事務(wù)所徐執(zhí)華認(rèn)為,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對采購文件的實質(zhì)性要求進行響應(yīng)。如果核心產(chǎn)品的參數(shù)均標(biāo)注為“★”參數(shù),供應(yīng)商就應(yīng)當(dāng)逐條響應(yīng)。
“招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求,必須全部響應(yīng),否則投標(biāo)無效?!闭憬癜l(fā)機電科技有限公司董事長丁建偉說。
法規(guī)適用
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)
第二十條對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。
第三十一條非單一產(chǎn)品采購項目,采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在招標(biāo)文件中載明。